今年来，在市委市政府的坚强领导下，武陵区紧盯目标、把握重点，攻坚克难，负重奋进，各项工作取得一定成效，现总结如下。

一、上半年工作总结

（一）发展有亮点

2018年以来，全区上下紧扣“打造产业强区，建设美好武陵”主线，全力抓项目、兴产业、促开放，大力推进产业立市三年行动计划，经济发展取得了一定成效。

1、产业强区来势喜人。预计，上半年完成区属生产总值68.6亿元、增长8.5%，一般公共预算收入13.46亿元、增长10.17%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额65亿元、增长12.5%，城乡居民人均可支配收入达到20375元、11516元，分别增长8.4%、9.9%，主要经济指标增速位居全市前列。全面启动企业上市（挂牌）加速行动，现有上市（挂牌）后备企业资源13家，全区规模以上服务业企业达140家。天景花池、西城国际商业中心等12个投资亿元上的产业项目顺利开工建设，老西门城市文化旅游商业街、城壕湾美食街、沅澧楚商文化街等项目正在加快推进，万达商务中心写字楼已顺利封顶，河洑文化产业园、和瑞·欢乐城二期、钢材物流中心、义乌小商品批发城等一批项目开工在即。

2、园区发展换档升级。大力实施“退二进三”“腾笼换鸟”，以移动互联网和广告创意为主，智慧产业园区为辅的新兴产业园已经基本形成。1-5月份，完成园区总产值14.66亿元，移动互联网产业园主营业收入4.64亿元，智慧产业总产值为9.53亿元。通过以商招商、产业链招商，共引入配套关联企业20多家。北京云谷、盛世光明、北电正光、核拓普等亿元项目成功落户园区，发展形势看好。

3、招商成效硕果累累。年初区委明确了18个单位、20个项目的招商任务。截止目前，已落地项目18个，总投资32.7亿元，美年大健康体检中心、供销e家湖南运营中心建设项目即将建成运营。积极组织参与第五届德商恳谈会，发布招商项目4个，总投资超过57亿元。河洑文化产业园建设项目已签订了战略合作框架协议，步步高城市生活体验中心和万豪酒店正在选址，香港铜锣湾集团将于近期对甘露寺大市场进行实地考察，常德锐诚农副产品电子商务配送中心、平安银行、远大医疗等项目正在积极洽谈之中。

4、服务能力显著提升。深化“放管服”改革，推行“一窗式”综合受理，将民生领域62项办事项目下放之乡街和村居。积极探索政务公开全国试点工作，建立了一整套政务服务流程。建立健全企业服务平台，充分整合资源，帮助正达车厢、雄鹰科技等企业解决了融资难、配套设施不到位等问题。大力实施品牌战略，积极组织企业参加“常德品牌、中国品质” 常德农业品牌推介、市第十届农博会等活动，依托淘宝、京东和大润发、步步高等企业，构建了线上线下营销平台。

（二）城市上品质

坚持“产城互动、建管并重、城人融合、民生优先、生态至上”的发展思路，实现了城市品质的大幅跃升。

1、品质提升体现在棚改征拆上。上半年，我们继续坚持棚改征拆“十六字方针”，用智慧加经验创新、用责任加信心推进、用齐抓加共管奋战，棚改征拆正积极推进。经泽星都、新街坊两个回迁安置小区的建成交房，原东湖巷一期棚改老百姓顺利搬进新家；衣巷子、北正街等7个“百日攻坚”项目全面完成扫尾清零，顺利保障衣巷子、高山街、原粮贸宿舍等3个城区停车场项目开工建设，建成后将极大的缓解城区车位少、停车难的现象；建设桥一、二村项目顺利推进，不仅解决了原物资局多年遗留问题，而且有效缓解了市委周边的交通拥堵问题。

2、品质提升体现在精细管理上。创新城市管理方式方法，利用互联网和手机APP，扎实推进路段包片和日常巡查机制，实现人员与街道的精细化管理。数字城管运转高效，数字城管运转高效，截至目前共收到城管信息案件367382，武陵区应处置367382件，及时处置率99.8%，结案率达100%。环卫保洁方面，全面实行垃圾直运集成化作业模式，智慧化环卫设备已投入试运行，极大提高了作业效率。积极推动社区居委会自治清单落实，突出社区居委会自我管理、自我教育、自我服务功能。

3、品质提升体现在环保治理上。中央环保督察交办问题、省突出环境问题、长江经济带专项审计问题整改工作落实到位。全面启动2018年污染防治攻坚战及“夏季攻势”，稳步推进第二次全国污染源普查工作。开展“散乱污”企业拉网式排查，启动挥发性有机物治理，列入任务的39家企业已有9家完成整治任务。严格控制秸秆露天焚烧，积极推进生活面源污染防治，进一步加强饮用水水源保护。上半年全区水环境质量总体稳定，空气质量优良天数为128天，较去年同期增加4天；全区一般工业固体废物综合利用率100%，医疗废物安全处置率100%，水气污染减排目标任务分别完成全年任务的58%、45%。这里要特别强调的是，目前省第四环保督察组已经入驻常德，时间持续到7月12日，将重点督察落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，重点盯住各方高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况，重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况，重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况。全区各级各单位一定要高度重视，确保督察不出问题。

4、品质提升体现在文明武陵上。2017年武陵区启动“文明武陵，从我做起”主题活动以来，区委主要领导率先垂范，区属单位和各乡街联动协作，市民广泛参与，公民文明素质和社会文明程度显著提升。比如金丹小学“爱卫”实践活动，将在实践中发现的问题以书信的方式反映给区委、区政府，并提出来自己的想法和建议，充分体现了我们武陵后生力量的责任与担当。比如我们机关里的“我们节日”系列活动，不仅为节日增添了喜庆的气息，增进了大家的友谊，也为全区机关干部营造了一个和谐的氛围和交流沟通的平台。还有大力推进移风易俗，破除陈规陋习，倡导文明新风，使得大操大办的赈酒歪风得到了有效遏制。

（三）民生再升温

1、扶贫攻坚精准发力。大力推进精准扶贫、精准脱贫，着力提升识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度，区本级实现驻村帮扶与结对帮扶全覆盖。累计投入3026万元，解决了4个对口扶贫村的安全饮水问题，新修及硬化道路41公里，新修村级活动场所2个，开发扶贫产业项目4个。目前，4个村已顺利通过省级验收等待国家抽检，205户、644人建档立卡贫困户中有195户、624人退出贫困人口序列。

2、社会保障持续改善。新增创业主体2227户、城镇就业3365人。社保扩面新增参保6215人次。城乡低保救助更加规范，累计清退593户、1008人。养老服务改革试点工作有序推进，进一步加强全区22个老年人日间照料中心和省级养老服务示范点建设。助学、助残、爱老等公益活动广泛开展，区社会福利中心项目、全民健身中心、老年大学等一批民生项目顺利推进。

3、教育卫生不断优化。扎实推进武陵区第一小学、第二小学、第三小学、沙港小学以及三桥北小学项目建设，办学环境不断改善。全面实施大班额消除计划，积极开展“全国社区教育示范区”创建工作。人民医院、河洑镇卫生院建设进展顺利。医联体健康有序运转，基层首诊、家庭医生签约工作稳步推进。大力开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生城市省检，进入国家暗访考核程序。

4、文体旅游蓬勃发展。成立了美韵文投公司和文化产业发展协会，为我区文化产业发展插上了腾飞的翅膀。文艺创作推陈出新，常德丝弦《王婆骂鸡》参加了全国非遗展演，《一封举报信》入选中国曲艺牡丹奖。深入推进全民健身，农民体育建设工程行政村覆盖率达到98%。智慧旅游平台化建设试点全面铺开，着力推动老西门文旅综合体申请创建省级旅游商品示范点。

（四）社会更和谐

1、扫黑除恶强势推进。按照中央、省市的统一部署，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强势推进。深度聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，深挖背后“保护伞”，严厉查处失管失查行为。今年来，全区共摸排线索149条，共破获黑社会性质组织案件1起，捣毁涉恶团伙2个，破获涉恶案件18起。

2、安全形势持续稳定。坚持以“省级安全生产示范区”创建和全面推进安全生产网格化为主线，大力开展“打非治违”百日行动和安全隐患排查整治工作，发现的15处安全隐患已全部整改到位。积极创建“全省食品安全示范区县”，配合市里做好“双安双创”工作，实施农贸市场、专业市场提质工程，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。今年以来，我区安全形势总体较好，未发生较大及以上安全生产和食品药品安全事故。

3、信访维稳平稳有序。中央巡视组交办、省委巡视组移交的信访案件全部按期办结。圆满完成“两会”、“两节”期间的信访维稳工作，实现了非访零登记目标。无上访村（社区）工作稳步推进，取得了阶段性成果。严厉打击非访缠访闹访行为，依法处置非正常上访人员3批5人次。

二、面临的形势及问题

从工作完成情况来看，尽管我们取得了不少成绩，但依然存在很多问题和困难。一是发展后劲不足。投资方面，上半年全区固定资产增速19.9%，全市排名第三位。尽管积累了一批重大项目，但投资10亿元以上的产业项目还是相对偏少，尤其是具有明显带动作用的龙头型、领军型项目较为缺乏。消费方面，过于依赖传统服务业，缺乏新的消费热点，在电商迅猛发展的背景下，全区缺乏大型电商平台企业，购买力严重外流，社会消费品零售总额增速呈下降趋势。二是工作压力增大。受宏观政策影响，我区经济发展压力进一步增大。随着市里一系列职能相继下放，我区工作量日益繁重。税源流失问题日益凸显，财政刚性支出不断增加。市里对绩效考核规则进行了改革，对我区也更加不利。三是作风问题凸显。村、社区工作人员管理自由散漫的问题普遍存在，公职人员上班期间违反工作纪律、态度生硬等问题依然时有发生。环保治理、安全生产等工作中还是存在排查不细致、整改不落实的情况，遇到问题时还是不敢动真碰硬。这些都需要我们在下半年的工作中认真对待、深入研究、加以推进。

三、下半年工作安排

对于下半年工作，武陵区将紧紧围绕市委市政府工作重点，按照区委经济工作会议部署，统筹兼顾做好各项工作。

（一）大力推进经济发展。紧密结合我区实际，加快推进产业立市三年行动，争做开放强市产业立市的先锋和表率。一是加快园区建设。继续坚持以移动互联网、广告文化创意产业为核心的发展思路，以智慧产业为龙头，带动园区产业整体转型升级；尽快建成创新创业基地，加快推进智慧产业园建设；重点抓好招商引资、企业孵化和服务工作。二是加快项目推进。加快河洑文化产业园征拆扫尾工作，尽快完善和瑞·欢乐城二期、钢材物流中心、义乌小商品批发城等项目相关手续，争取尽早动工；抓紧推进天景花池、西城国际商业中心、老西门城市文化旅游商业街、城壕湾美食街、沅澧楚商文化街等在建项目建设。加快推进第一小学、第二小学、第三小学、沙港小学、等项目建设，力争社会福利中心项目年底前要建成并投入使用；完成人民医院项目主体建设工程20%以上。三是加强招商引资。充分发挥引导资金的杠杆作用，把大量的外地优质企业招引进来，引进他们的先进理念、管理模式，利用他们的资源培育、孵化和投资本地的企业，从而带动和倒逼本土企业做大做强。四是切实优化环境。切实转变工作作风，不断提升工作效率，深入排查相关问题，将环境优化工作抓细抓实，切实为武陵区的发展营造一个良好的环境。

（二）扎实推进环境治理。一是按照全市污染防治攻坚战“夏季攻势”的统一部署，继续推进蓝天碧水净土保卫战；二是推进全国第二次污染源普查，做到环境底子清，治理任务明；三是狠抓中央环保督察、长江经济带生态保护专项审计和各类暗访检查交办问题整改“回头看”，建立新增问题补入机制，实行整改工作常态化，对出现反弹或反弹迹象的坚决依法严肃查处；四是全力做好省环保督察配合各项工作，环保督查覆盖面广，包括河长制、畜禽退养、秸秆禁烧等等，切实把各项工作做扎实。

（三）创新推进城市治理。城市治理的目的是让生活在这个城市里的人更有获得感、幸福感、安全感。一是要加强市容市貌管理。重点规范共享单车摆放、早夜市经营秩序和户外广告，严厉打击违规排放油烟、私拉条幅等行为，有效做好建筑工地、拆迁工地等施工现场和运输车辆的降尘措施，加快建筑垃圾消纳场建设，提升渣土调剂回收率和渣土消纳能力。二是要开展环境卫生整治。从7月份开始，由城市办牵头，在全区范围内开展声势浩大的积存垃圾清理专项行动，彻底清除城区垃圾死角，特别是要建立长效机制，决不允许死灰复燃。三是要推进民生事业发展。承接好“全国居家和社区养老试点城市”工作；继续抓好农村社区转城市社区相关工作和社区服务品牌建设；加大社会组织引导培育力度，加强社会工作人才队伍建设，充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用，有效促进社会自治、居民自治。全区上下要大力支持社会组织特别是公益类社会组织和社工队伍发展壮大，区民政局要尽快拿出扶持办法和专项资金管理办法。四是要深化文明武陵活动。从最易引起社会反感、最易损害文明形象的“顽疾”入手，大力开展公务文明、校园文明、乡村文明等“八大文明”行动，加大宣传曝光和处罚惩戒力度，全面提升市民的文明素质。

（四）稳妥推进棚改征拆。具体来讲包含棚户区改造、征地拆迁、控违拆违以及公寓楼和保障房建设。一是要突出工作重点。把建设桥一村二村、桃花源大桥北端、河洑小镇这三个项目作为当前工作的重中之重，其次就是其他扫尾清零的项目，然后再根据实际情况审慎启动新的项目。二是要坚持问题导向。在准确把握政策、严格依法办事的前提下，加强汇报衔接、创新方式方法，以攻坚克难、迎难而上的血性和善作善成、久久为功的韧性，着力解决好资金、协调、攻坚扫尾、安置房建设等问题。三是要加强统筹谋划。棚改办要按照片区开发与零星地块、危旧房改造相结合的原则，分轻重缓急，尽快拿出全年的和2-3年的棚改规划，并按照“三个一批”的原则搞好统筹，确保项目不断链、不空档，同时要加强项目跟进服务，坚决杜绝“掏心式”“剥皮式”开发。四是要强化工作保障。充分保障棚改征拆的人员力量和工作经费，进一步完善考核、奖励机制。继续加大控违拆违力度，用好用活行政、司法、纪律、舆论、居民自治五种手段，真正做到“及时发现、及时上报、及时拆除”；加快推进公寓楼和保障房建设工作，尽快完成建设扫尾和资金结算。

（五）切实推进作风转变。一是要执政为民。习近平总书记讲，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十九大报告中“人民”二字出现了203次，充分说明了我们党的执政理念就是执政为民。因此，我们始终要牢记“从群众中来、到群众中去”，始终要牢记“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，正确看待和行使自己手中的权力。二是要敢于担当。总的来说，我们武陵区的大部分干部都还是敢于担当的，特别是在棚改征拆战场上，涌现了很多优秀的典型。但也有些干部不敢担当、不愿担当，做事瞻前顾后、畏首畏尾，事来了踢皮球，遇到困难和问题绕道走。希望大家一定要牢固树立“守土有责、守土尽责” 的意识，在自己的职责范围内，只要是有利于发展的事，只要是群众受益面大的事，只要合法合规、程序到位、不谋私利，就要大胆去试、放手去做。三是要狠抓落实。强大的执行力是工作落实的关键，有令不行、有禁不止是最大的腐败和渎职。凡是市委、市政府决定决策的事情，坚定不移、不折不扣去执行、去落实，从当前做起，从手边做起，执行好每一项决策部署，完成好每一个阶段任务，绝不能久拖不决、虎头蛇尾、春办秋黄。